Problemas que plantea la regulación de las áreas de protección de los derechos de aprovechamiento de las aguas subterráneas en Chile, cuando sirven a captaciones de agua potable
Palabras clave:
Aguas subterráneas, Perímetros de protección, Áreas de Protección, Calidad del agua, Normativa ambientalResumen
El objetivo de este trabajo es evidenciar que en Chile no existe una normativa especial que imponga establecer perímetros de protección a las captaciones de agua potable para evitar su contaminación por las actividades potencialmente riesgosas vecinas a tales captaciones. A falta de esta norma especial, se aplica el Código de Aguas (y su nuevo Reglamento del año 2014) que considera un área de protección (fija) para los derechos de aprovechamiento de aguas. Se revisa cómo se determina esta área y cuál es su finalidad, para compararla con la normativa especial de las aguas minerales y las captaciones de agua potable. En síntesis, la regulación del Código resulta insuficiente pues sus normas solo miran a aspectos cuantitativos, de interés del dueño del derecho de aprovechamiento de aguas, pero no sirve para proteger la calidad del acuífero como bien común.
Citas
ARÉVALO CUNICH, Gonzalo; RAMÍREZ HUANCA, Dino (2012) Código de Aguas. Concordancias, Historia de la Ley, jurisprudencia e índice temático. Santiago: Abeledo Perrot, 282 pp.
ARUMÍ RIBERA, José L.; OYARZÚN LUCERO, Ricardo (2006) "Las Aguas Subterráneas en Chile". Boletín Geológico y Minero (IGME) , Vol. 117, Nº 1, pp. 37-45.
BANCO MUNDIAL (2011) Chile: Diagnóstico de la gestión de los recursos hídricos. Santiago de Chile: Banco Mundial - Departamento de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible Región para América Latina y el Caribe, 92 pp. Disponible en: http://www-wds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/WDSP/IB/2011/07/21/000020953_20110721091658/Rendered/PDF/633920ESW0SPAN0le0GRH0final0DR0REV.0doc.pdf
BAUER, Carl (2014) "¿La Ley del Péndulo? Conflictos y la gobernanza del agua desde 2005". En Aranda, Jorge; Insunza, Ximena; Montenegro, Sergio; Moraga, Pilar; Uriarte, Ana Lya (editores): Actas de las VII Jornadas de Derecho Ambiental. Santiago: Thomson Reuters - Legal Publishing, pp. 637-673, p. 670.
BAUER, Carl (2016) "Represas y Mercado: ríos y energía eléctrica en Chile". Revista de Derecho Ambiental, Año IV, Nº 5, pp. 9-69.
BOETTINGER, Camila (2014) "Variables ambientales en el Código de Aguas". En Aranda, Jorge; Insunza, Ximena; Montenegro, Sergio; Moraga, Pilar; Uriarte, Ana Lya (editores): Actas de las VII Jornadas de Derecho Ambiental. Santiago: Thomson Reuters - Legal Publishing, pp. 359-375, p. 374.
CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO EN RECURSOS HÍDRICOS (2013) Recursos Hídricos Región de Tarapacá. Diagnóstico y sistematización de la información. Iquique: CIDERH [Directora: Elisabeth Lictevout], Ed. Universidad Arturo Prat, 226 pp.
COSGROVE, William J.; LOUCKS, Daniel P. (2015) "Water management: Current and future challenges and research directions". Water Resources Research, Vol. 51, Nº 6, pp. 4823 - 4839. Disponible en línea: http://onlinelibrary.wiley.com/wol1/doi/10.1002/2014WR016869/abstract
COSTA CORDELLA, Ezio (2016) "Diagnóstico para un cambio: los dilemas de la regulación en Chile". Revista Chilena de Derecho, Vol. 43, Nº 1, pp. 335-354.
DIRECCIÓN GENERAL DE AGUAS (2008) Manual de normas y procedimientos para la administración de recursos hídricos. Santiago: Ministerio de Obras Públicas, s/ed., 429 pp. Disponible en línea: http://documentos.dga.cl/ADM5016.pdf
ESPINOZA, Carlos; MUÑOZ, Rodrigo; LOBOS, Gonzalo (2004) "Hacia una propuesta de zonas de protección de captaciones en Chile". Lima: IV Seminario - Taller: Protección de acuíferos frente a la contaminación: protección de la calidad del agua, edición digital, disponible en línea: http://tierra.rediris.es/hidrored/ponencias/lima/13espinoza.html
EMBID IRUJO, Antonio (2012) "El derecho de aguas del siglo XXI". Actas de Derecho de Aguas, Nº 2, pp. 79-104.
FOSTER, Stephen; HIRATA, Ricardo; GOMES, Daniel; D´ELIA, Mónica; PARIS, Marta (2002) Protección de la Calidad del Agua Subterránea: guía para empresas de agua, autoridades municipales y agencias ambientales. Washington D.C.: Documentos Banco Internacional Reconstrucción y Fomento, Edic. Banco Mundial, 115 pp.
LÓPEZ VERA, Fernando (2012) "Estrategias para proteger las aguas subterráneas de la contaminación". Revista Latino-Americana de Hidrogeología, N° 2, pp. 9-16.
LUND, Jay R. (2015) "Integrating social and physical sciences in water management". Water Resources Research, Vol. 51, Nº 8, pp. 5905-5918. Disponible en: http://onlinelibrary.wiley.com/wol1/doi/10.1002/2015WR017125/abstract
MARTÍNEZ NAVARRETE, Carlos; GARCÍA GARCÍA, Álvaro (2003) Perímetros de protección para captaciones de agua subterránea destinada al consumo humano. Metodología y aplicación al territorio. Madrid: Publicaciones del Instituto Geológico y Minero de España. Serie Hidrogeología y Aguas Subterráneas, Nº 10, 273 pp.
MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE (2011) "Capítulo 5°. Acceso al Agua Potable y Alcantarillado". En Ministerio de Medio Ambiente (editor): Informe del Estado del Medio Ambiente 2011. Santiago: Gobierno de Chile, Ministerio de Medio Ambiente, 512 pp. Disponible en: http://www.mma.gob.cl/1304/articles-52016_Capitulo_5.pdf.
MORENO MERINO, Luis; MARTÍNEZ NAVARRETE, Carlos (1991) Guía metodológica para la elaboración de perímetros de protección de captaciones de aguas subterráneas. Madrid: Publicaciones del Instituto Geológico y Minero de España (IGME), 289 pp. Disponible en http://info.igme.es/SidPDF%5C067000%5C377%5C67377_0001.pdf
MUÑOZ RODRÍGUEZ, Jaime (1999) "Gestión de Acuíferos. Disponibilidad técnica y jurídica de las aguas subterráneas". Revista de Derecho Administrativo Económico, Vol. I, N° 2 (julio-diciembre), pp. 315-323.
ORGANIZACIÓN PARA LA COOPERACIÓN Y EL DESARROLLO ECONÓMICOS (OCDE); CEPAL (2005) Evaluaciones del Desempeño Ambiental Chile. . Santiago: OCDE Environmental Performance Reviews -Naciones Unidas - CEPAL, 246 pp. Disponible en: http://www.cepal.org/es/publicaciones/1288-evaluaciones-del-desempeno-ambiental-chile
COMISIÓN ECONÓMICA PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE [CEPAL]; ORGANIZACIÓN PARA LA COOPERACIÓN Y EL DESARROLLO ECONÓMICOS [OCDE] (2016) Evaluaciones del desempeño ambiental: Chile 2016. Santiago: Naciones Unidas - CEPAL, 275 pp. [p. 88]. Disponible en: http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/40308/S1600413_es.pdf
RIVERA BRAVO, Daniela (2015) "Diagnóstico jurídico de las aguas subterráneas". Revista Ius Et Praxis, Vol. 21, Nº 2, pp. 225-266.
VERGARA BLANCO, Alejandro (1997) "El principio de la unidad de la corriente en el derecho de aguas". Revista de Derecho de Aguas, Vol. VIII, pp. 41-50.
VERGARA BLANCO, Alejandro (1998) Derecho de aguas. Santiago: Editorial Jurídica de Chile, T. II, 249 pp. [T. II, pp. 299-548].
VERGARA BLANCO, Alejandro (2011) "Sistema y Autonomía del Derecho de Aguas". Actas de Derecho de Aguas, Nº 1, pp. 57-78.
CORTE DE APELACIONES DE ARICA. 23 de julio de 2007. "Lido Carbone Salinas con Sonia Sajama Marca" (Recurso de Protección). Rol N° 210-2007. Disponible en: http://corte.poderjudicial.cl/SITCORTEPORWEB/DownloadFile.do?TIP_Documento=3&TIP_Archivo=3&COD_Opcion=1&COD_Corte=10&CRR_IdTramite=5207805&CRR_IdDocumento=4302297
CORTE SUPREMA, 3 de septiembre de 2007. "Lido Carbone Salinas con Sonia Sajama Marca" (Recurso de Protección). Rol N° 4170 - 2007. Disponible en: http://suprema.poderjudicial.cl/SITSUPPORWEB/DownloadFile.do?TIP_Documento=3&TIP_Archivo=3&COD_Opcion=1&COD_Corte=1&CRR_IdTramite=461647&CRR_IdDocumento=263919
CÁMARA DE DIPUTADOS - CHILE (2004), Proyecto de Ley: "Define procedimiento para regularizar la inscripción de pequeños pozos captadores de agua en zona rural", Boletín N° 3552-07, disponible en línea: https://www.camara.cl/pley/pley_detalle.aspx?prmID=3872&prmBoletin=3552-07
CÁMARA DE DIPUTADOS - CHILE (2011), Proyecto de Ley: "Reforma al Código de Aguas", Boletín N° 7543-12, disponible en línea: https://www.camara.cl/pley/pley_detalle.aspx?prmID=3872&prmBoletin=7543-12
CONSEJO DE MINISTROS PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE - CHILE (2011) Acuerdo Nº 7 de fecha 7 de julio de 2011 (se pronuncia favorablemente sobre proyecto definitivo de la revisión de la norma de emisión de residuos líquidos a aguas subterráneas DS Nº46, 2002, MINSEGPRES), 16 pp. Disponible en: http://www.mma.gob.cl/1304/articles-51182_acuerdo7_2011.pdf
NOTICIA: "Diputados piden al Ejecutivo que rechace termoeléctrica Pirquenes en Arauco", 15 de marzo de 2012, en Diario La Tercera (Chile), disponible en línea: http://www.latercera.com/noticia/diputados-piden-al-ejecutivo-que-rechace-termoelectrica-pirquenes-en-arauco/
NOTICIA: "Fortalecimiento de la regionalización vuelve al senado a tercer trámite", 1 de junio de 2016, en Portal Institucional de la Cámara de Diputados de Chile, disponible en línea: https://www.camara.cl/prensa/noticias_detalle.aspx?prmid=129610
NOTICIA: "Comisión de Evaluación Ambiental rechazó de forma unánime el proyecto de la termoeléctrica Pirquenes", 9 de agosto de 2016, en Revista Electricidad (Chile), disponible en línea: http://www.revistaei.cl/2016/08/09/comision-evaluacion-ambiental-rechazo-forma-unanime-proyecto-la-termoelectrica-pirquenes/#
Estado de Tramitación de Proyectos Ambientales (en línea): Portal Institucional del Servicio de Evaluación Ambiental de Chile, disponible en dirección: http://seia.sea.gob.cl/busqueda/buscarProyectoAction.php?nombre=pirquenes
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Aquellos autores/as que tengan publicaciones con esta revista, aceptan los términos siguientes:
- Los autores/as conservarán sus derechos de autor y garantizarán a la revista el derecho de primera publicación de su obra, el cuál estará simultáneamente sujeto a la Licencia de reconocimiento de Creative Commons que permite a terceros compartir la obra siempre que se indique su autor y su primera publicación esta revista.
- Los autores/as podrán adoptar otros acuerdos de licencia no exclusiva de distribución de la versión de la obra publicada (p. ej.: depositarla en un archivo telemático institucional o publicarla en un volumen monográfico) siempre que se indique la publicación inicial en esta revista.
- Se permite y recomienda a los autores/as difundir su obra a través de Internet (p. ej.: en archivos telemáticos institucionales o en su página web) antes y durante el proceso de envío, lo cual puede producir intercambios interesantes y aumentar las citas de la obra publicada. (Véase El efecto del acceso abierto)