El desempeño en juicio de la FNE:

¿Es realmente un mejor litigante que los demandantes privados?

  • Diego Pardow Universidad de Chile.
Palabras clave: Libre Competencia, Fiscalización, Litigio

Resumen

Este documento analiza el desempeño como litigante de la Fiscalía Nacional Económica (“FNE”), proponiendo un enfoque que sistematiza sus diferencias con los demandantes privados en términos del esfuerzo que cada uno debiera desplegar en un juicio. A partir de la base de datos del Tribunal de la Libre Competencia, se utiliza la presencia de la FNE como una manera de dividir los perfi les de demandante entre público y privado, mientras que el número de audiencias se utiliza para medir la intensidad de la disputa. Los resultados reflejan que la FNE tiene efectivamente más éxito que los privados en una gran cantidad de casos donde el nivel de intensidad de la disputa es relativamente bajo. Sin embargo, en la minoría de casos donde el nivel de disputa es relativamente alto, son los demandantes privados quienes muestran un mejor desempeño. Este trabajo argumenta que la razón se relaciona con los costos de agencia. Mientras los privados tendrían costos de agencia variables, que dependen del número de partes que resulte necesario coordinar, la FNE funcionaría con una estructura burocrática de costos relativamente más constantes. Ello hace que la FNE tenga ventajas comparativas en juicios como la colusión donde el daño está disperso entre una multitud de consumidores. En contraste, los privados tienen ventajas comparativas en casos como la dominancia, donde el número de partes involucradas es reducido. A diferencia de estudios anteriores, el trabajo concluye que la superioridad de la FNE es relativa, y por ello, la política pública debiera fomentar la división del trabajo. Fortalecer a la FNE a expensas de la litigación privada parece derechamente una mala idea. Los mecanismos de fiscalización público y privado no deben ser mirados como sustitutos estructurales, sino como complementos estratégicos.

Biografía del autor/a

Diego Pardow, Universidad de Chile.
Departamento de Derecho Económico. Facultad de Derecho. Profesor.

Citas

AROCA, Dafne (2010) Análisis de la Independencia de los Organismos Antimonopolio en Chile. Tesis de Máster no publicada, Departamento de Ingeniería Industrial - Universidad de Chile.

ARROW, Keneth (1985) "The Economics of Agency". En J. Pratt y R. Zeckhauser (Eds.), Principals and agents: The structure of business. Massachussets: Harvard Business Press.

BAIRD, Douglas, GERTNER, Robert, y PICKER, Randal (1998) Game Theory and the Law. Cambridge, Massachusetts: Harvard University Press.

BEBCHUK, Lucian, y KAPLOW, Louis (1993). "Optimal Sanctions and Differences in Individuals' Likelihood of Avoiding Detection". International Review of Law and Economics,13 (2), 217-224.

BECKER, Gary (1968). "Crime and Punishment: An Economic Approach". Journal of Political Economy, 76 (2), 169-217.

BECKER, Gary, y STIGLER, George (1974). "Law Enforcement, Malfeasance, and Compensation of Enforcers". Journal of Legal Studies, 3, 1-18.Bernardo, A., Talley, E., y Welch, I. (2000). A Theory of Legal Presumptions. Journal of Law, Economics, and Organization, 16 (1), 1-49.

BLACK, Bernard (1992). "Agents Watching Agents: The Promise of Institutional Investor Voice". UCLA Law Review, 39 (4), 811-893.

BOURJADE, Sylvain, REY, Patrick, y SEABRIGHT, Paul (2009). "Private Antitrust Enforcement in the Presence of Pre-Trial Bargaining". The Journal of Industrial Economics, 57 (3), 22-1821.

BREIT, William, y ELZINGA, Keneth (1974). "Antitrust enforcement and economic efficiency: The uneasy case for treble damages". Journal of Law & Economics, 17, 329.

COFFEE, John (1986). "Understanding the Plaintiff's Attorney: The Implications of Economic Theory for Private Enforcement of Law Through Class and Derivative Actions". Columbia Law Review, 86, 669.

COOTER, Robert, y RUBINFELD, Daniel (1989). "Economic Analysis of Legal Disputes and Their Resolution". Journal of Economic Literature, 28, 1067-1097.

COX, James, y THOMAS, Randall (2003). "SEC Enforcement Heuristics: An Empirical Inquiry". Duke Law Journal, 737-779.

____ (2004). "Public and Private Enforcement of the Securities Laws: Have Things Changed Since ENRON". Notre Dame Law Review, 80, 893.

____ (2006). Does the Plaintiff Matter?: "An Empirical Analysis of Lead Plaintiffs in Securities Class Actions". Columbia Law Review, 106, 1587-1640.

CSERES, Katalin (2005). Competition Law and Consumer Protection. London, England: Kluwer Law International.

DAMASKA, Mirjan (2000). Las Caras de la Justicia y el Poder del Estado: Análisis Comparado del Proceso Legal. Editorial Jurídica de Chile.

DEPOLO, Radoslav (1997). "El Régimen Jurídico de Defensa de la Competencia en Chile. Algunas Proposiciones para su Despenalización". Revista de Derecho (PUC Valparaíso), 18, 435-441.

EMONS, Winand, y FLUET, Claude (2011). Adversarial Versus Inquisitorial Testimony. Descargado de http://escholarship.org/uc/item/446030wd (Law and Economics Workshop, Berkeley Program in Law and Economics)
ENGEL, Eduardo, MUÑOZ, Ernesto, y REPETTO, Andrea (2013). "Hacia Una Sociedad Sin Abusos: Propuestas para una Protección Eficaz de los Consumidores". Informes Espacio Público, 1.

EYZAGUIRRE, Cristobal, y GRUNBERG, Jorge (2008). "Colusión Monopólica: Prueba de la Colusión, Paralelismo de Conductas y Factores Añadidos". Anales de Derecho UC, 2.

FISHER, Franklin (1980). "Multiple Regression in Legal Proceedings". Columbia Law Review, 80 (4), 702-736.

FUDENBERG, Drew, y Tirole, Jean (1991). Game Theory. Cambridge, Massachusetts: MIT Press.

GALANTER, Mark (1974). "Why The "Haves" Come Out Ahead: Speculations on the Limits of Legal Change". Law & Society Review, 9 (1), 95-160.

GARCÍA, José Francisco, y LETURIA, Francisco José (2006). "Justicia Civil: Diagnóstico, Evidencia Empírica y Lineamientos para una Reforma". Revista Chilena de Derecho, 33 (2), 345-384.

GAROUPA, Nuno (1997a). "A Note on Private Enforcement and Type-I Error". International Review of Law and Economics, 17 (3), 423-429.

____ (1997b). "The Theory of Optimal Law Enforcement". Journal of Economic Surveys, 11 (3), 267-295.

GINSBURG, Douglas (2005). "Comparing Antitrust Enforcement in the United States and Europe". Journal of Competition Law and Economics, 1 (3), 427-439.

GONZÁLEZ, Aldo, y MICCO, Alejandro (2014). "Private versus public enforcement: Evidence from Chile". Journal of Competition Law and Economics, 10 (4).

GONZÁLEZ, Aldo, MICCO, Alejandro, y CAICHA, Constanza (2013). "El Impacto de la persecución pública en los juicios sobre libre competencia en Chile". Estudios Públicos, 132, 39-69.

HAYEK, Friedrich (1945). "The use of knowledge in society". The American Economic Review, 35 (4), 519-530.

HIRSHLEIFER, Jack, y OSBORNE, Evan (2001). "Truth, Effort, and the Legal Battle". Public Choice, 108 (1-2), 169-195.

JENSEN, Michael, y MECKLING, William (1976). "Theory of the firm: Managerial behavior, agency costs and ownership structure". Journal of Financial Economics, 3 (4), 305-360.

KAPLOW, Louis (1990). "A Note on the Optimal Use of Nonmonetary Sanctions". Journal of Public Economics, 42 (2), 245-247.

KAPLOW, Louis, y SHAVELL, Steven (1994). "Accuracy in the Determination of Liability". Journal of Law and Economics, 37 (1), 1-15.

LANDES, William, y POSNER, Richard (1975). "The Private Enforcement of Law". Journal of Legal Studies, 4, 1.

MACEY, Jonathan, y MILLER, Geoffrey (1991). "The Plaintiffs' Attorney's Role in Class Action and Derivative Litigation: Economic Analysis and Recommendations for Reform". University of Chicago Law Review, 58, 1.

MAGGI, Giovanni, y RODRÍGUEZ-CLARE, Andrés (1995). "Costly Distortion of Information in Agency Problems". RAND Journal of Economics, 26 (4), 675-689.

MARTINI, Gianmaria, y ROVESTI, Cinzia (2004). "Antitrust Policy and Price Collusion: Public Agencies vs. Delegation". Recherches Economiques de Louvain/Louvain Economic Review, 70, 127-151.

MCAFEE, Preston, MIALON, Hugo, y MIALON, Sue (2008). "Private v. Public Antitrust Enforcement: A Strategic Analysis". Journal of Public Economics, 92 (10), 1863-1875.

MERY, Rafael (2006). Una Aproximación Teórica y Empírica a la Litigación Civil en Chile. (Documento de Trabajo No. 7, Centro de Investigación y Desarrollo Empresarial UDP).

MONTT, Santiago (2009). El Tribunal de Defensa de la Libre Competencia Como Ente Regulador del Comercio: Una Mirada Desde las Políticas Públicas. (Documentos de Trabajo No. 1, Centro de Regulación y Competencia - Universidad de Chile).

NEHME, Nicole, y MORDOJ, Benjamín (2012). "Diseños Institucionales de Control de Concentraciones". Revista Estudios Públicos, 125, 87-137.

OSBORNE, Martin, y RUBEINSTEIN, Ariel (1994). A Course in Game Theory. Cambridge, Massachusetts: MIT Press.

PARDOW, Diego (2012). "La Experiencia Chilena Disuadiendo Ilícitos Corporativos". Derecho Público Iberoamericano, 1 (1), 55-85.

PAREDES, Ricardo (1995). "Jurisprudencia de las Comisiones Antimonopolios en Chile". Revista Estudios Públicos, 58, 227-320.

POLINSKY, Mitchell (2011). An Introduction to Law and Economics. Aspen Publishers.

POLINSKY, Mitchell, y SHAVELL, Steven (1992). "Enforcement Costs and the Optimal Magnitude and Probability of Fines". Journal of Law and Economics, 35 (1), 133-148.

____ (2000). The Economic Theory of Public Enforcement of Law. Journal of Economic Literature, 38 (1), 45-76.

POSNER, Richard (1976). Antitrust Law: An Economic Perspective. Chicago, Illinois: University of Chicago Press.

PRIEST, George, y KLEIN, Benjamin (1984). "The Selection of Disputes for Litigation". The Journal of Legal Studies, 13 (1), 1-56.

ROSE-ACKERMAN, Susan (1986). "Reforming Public Bureaucracy through Economic Incentives?" Journal of Law, Economics and Organization, 2 (1), 131-61.

SALOP, Steven, y WHITE, Lawrence (1985). "Economic Analysis of Private Antitrust Litigation". Georgetown Law Journal, 74, 1001-1071.

SCHWARTZ, Warren, y WICKELGREN, Abraham (2011). "Optimal Antitrust Enforcement: Competitor Suits, Entry, and Post-entry Competition". Journal of Public Economics, 95 (7), 967-972.

SEGAL, Ilya, y WINSTON, Michael (2006). "Public vs. Private Enforcement of Antitrust Law: A Survey" (Inf. Téc. n.o 335). Stanford Law & Economics Olin Working Paper.

SHAPIRO, Susan (2005). "Agency Theory". Annual Review of Sociology, 31, 263-284.

SHAVELL, Steven (1991). "Specific versus General Enforcement of Law". Journal of Political Economy, 99 (5), 1088-1108.

____ (1993). "The Optimal Structure of Law Enforcement". Journal of Law and Economics, 255-287.

SMITH, James, y VAUGHAN, Michael (1986). "Economic Welfare, Price and Profit: The Deterrent Effect of Alternative Antitrust Regimes". Economic Inquiry, 24 (4), 615-629.

STIGLER, George (1970). "The Optimum Enforcement of Laws". The Journal of Political Economy, 78 (3), 526-536.

TALLEY, Eric (2012). "Law, Economics, and the Burden (s) of Proof". En J. Arlen (Ed.), Research Handbook on the Economics of Torts. Nueva York: Edward Elgar Publications.

TAPIA, Javier (2010). La Prohibición de la Colusión en el Derecho Chileno y Comparado. (Informe en Derecho, "Requerimiento de la FNE en contra de ACHAP A.G, y otros").

TARZIJÁN, Jorge, y HEVIA, José (2005). "Jurisprudencia Sobre Precios Predatorios en Chile: ¿Han Sido Uniformes Los Criterios Aplicados?" Revista ABANTE, 8 (2), 59-85.

TREBILCOCK, Michael, y ROACH, Kent (1996). "Private Enforcement of Competition Laws". Osgoode Hall Law Journal, 34, 461.

TULLOCK, Gordon (1980). "Efficient Rent-Seeking". En James Buchanan, Robert Tollison, y Gordon Tullock (Eds.), Toward a Theory of the Rent-seeking Society. Texas A & M University Press.

VALDÉS, Domingo (2006). Libre Competencia y Monopolio. Santiago de Chile: Editorial Jurídica.

VALLEJO, Rodrigo, y GUILOFF, Matías (2014). Ni Juez, Ni Parte: La Competencia Sancionadora de la Administración y la Metodología del Derecho Administrativo. (Jornadas de Derecho Administrativo)

VARGAS, Juan, PEÑA, Carlos, y CORREA, Jorge (2001). El Rol del Estado y el Mercado en la Justicia. Santiago de Chile: Universidad Diego Portales.

WICKELGREN, Abraham (2012). "Issues in Antitrust Enforcement". En Einer Elhauge (Ed.), Research Handbook on the Economics of Antitrust Law. Edward Elgar Publishing.

WILLIAMSON, Oliver (1985). The Economic Institutions of Capitalism: Firms, Markets, Relational Contracting. Nueva York: Free Press.
Publicado
2016-01-17
Cómo citar
Pardow, D. (2016). El desempeño en juicio de la FNE:. Revista De Derecho (Coquimbo. En Línea), 22(2), 419-451. Recuperado a partir de http://revistaderecho.ucn.cl/article/view/1820
Sección
Ensayos