Interacción entre política y derecho en la configuración de las segundas cámaras española e italiana

Resumen

1.- INTRODUCCIÓN

En el marco europeo, resulta muy llamativo que tanto el Senado español como el italiano hayan sido objeto, desde el momento mismo de su creación, de multitud de críticas y de una gran variedad de propuestas de reforma. Ambos, además, tendrían en común el haber nacido con vocación de representación territorial y a ambos se le achacaría el no satisfacer esta función primigenia. A nuestro juicio, para dar con el germen de esta disfunción habría que remontarse a sus respectivos procesos de gestación, es decir, a sendos procesos constituyentes, y a partir de ellos, como más adelante expondremos, extraer las consecuencias que se derivarían de la dinámica entre la Constitución y la historia. Quiere esto decir que las particulares circunstancias que rodearon los procesos de elaboración de las Constituciones de estos dos países en lo relativo a la organización territorial del Estado y, por extensión, al Senado, motivó, en el caso de Italia, una flagrante contradicción entre la Constitución y los primeros años de vida constitucional, y la necesidad de completar el texto constitucional en su desarrollo posterior, en el caso de España. En definitiva, veremos cómo la configuración de las segundas cámaras de ambos países se vio condicionada por una determinada coyuntura política en el momento de elaboración de las Constituciones respectivas, y cómo ello tendrá una decisiva repercusión con el paso del tiempo, una vez aprobados ambos textos constitucionales.